對十三屆全國人大三次會議7623號建議的答復
朱獻福代表：
您提出的關于組織重點龍頭企業加強畜禽原料基地建設的建議收悉。經商國家市場監督管理總局，現答復如下。
一、關于畜禽養殖標準制定和標準化養殖基地建設
國家高度重視畜禽養殖標準化工作，積極推進畜禽養殖和動物疫病防控等領域標準研制工作。近年來，在《畜禽養殖禁養區劃定技術指南》的基礎上，鼓勵龍頭企業、社會團體和教育、科研機構等社會各方積極參與畜禽養殖標準的研制工作。一是在畜禽疫病防控方面，研制《集約化豬場防疫基本要求》《高致病性禽流感診斷技術》等114項國家標準;二是在畜禽消毒方面，研制《養雞場帶雞消毒技術要求》《畜禽產品消毒規范》2項國家標準;三是在畜禽運輸及追溯方面，研制《良好農業規范 第11部分：畜禽公路運輸控制點與符合性規范》《畜禽肉冷鏈運輸管理技術規范》《農產品基本信息描述 禽蛋類》3項國家標準;四是在畜禽養殖生產管理方面，研制《規模豬場生產技術規程》《后備奶牛飼養技術規范》等7項國家標準。上述標準的研制，為畜禽產業發展提供了標準支撐。
長期以來，國家市場監督管理總局(標準委)聯合各涉農部門和地方各級人民政府，堅持政府大力推動、市場有效引導、合作組織搭橋、龍頭企業帶動、農民積極實施的方針，按照選好一個項目、建設一個(標準)體系、形成一個龍頭、創立一個品牌、致富一方百姓的要求，連續開展十批國家農業標準化示范區建設工作。截至目前，共建設畜禽養殖類國家農業標準化示范區662個。從2010年開始，我部在全國范圍積極開展畜禽養殖標準化示范創建活動，以生豬、家禽、奶牛、肉牛、肉羊為重點，按照生產高效、環境友好、產品安全、管理先進的要求，累計創建4805個畜禽養殖標準化示范場。
下一步，我們將繼續推進畜禽養殖標準化工作，并進一步發揮龍頭企業典型示范和輻射帶動，共同推動畜禽養殖業向規?；?、標準化發展。
二、關于推動屠宰企業加快向養殖集中區轉移
近年來，我部堅持把優化調整產業布局作為畜禽產業轉型升級的重要內容加以推進，按照集中屠宰、冷鏈運輸、冷鮮上市的原則，通過規劃引導、項目支持、強化監管等綜合措施，積極推動屠宰加工企業向養殖集中區域轉移。當前，我部正在組織編制《十四五全國
畜牧獸醫行業發展規劃》，將著力優化生產區域布局，加快推進標準化規模養殖，密切產業鏈各環節利益聯結，加強屠宰加工流通體系建設，努力構建科學合理、安全高效的供給保障體系。
下一步，我們將加強調查研究，廣泛聽取包括龍頭企業在內的社會各方意見，統籌謀劃畜禽養殖與屠宰產能布局，支持屠宰加工企業全產業鏈發展。
三、關于畜禽原料及其產品統一調運
近年來，我部不斷完善動物疫病監測、防治以及畜禽及其產品調運、屠宰、無害化處理等管理規范和技術標準，動物疫病檢測、運輸車輛清洗消毒、動物產品運輸指定通道、病死畜禽無害化處理等一大批動物防疫基礎設施設備投入使用，畜禽養殖、調運、屠宰等關鍵環節疫情風險得到有效管控。同時，鼓勵屠宰企業建設標準化預冷集配中心、低溫分割加工車間、冷庫等設施，配備必要的冷藏車等設備，提高產品加工、儲藏和長距離運輸能力。2019年9月，國務院辦公廳印發的《關于穩定生豬生產促進轉型升級的意見》(國辦發〔2019〕44號)明確要求冷鏈物流企業用水、用電、用氣價格與工業同價，加快推進冷鏈體系建設，降低畜禽產品調運物流成本。為促進生豬生產和豬肉市場健康發展、價格平穩運行，國家建立了政府豬肉儲備調節制度，確定了中央和地方凍豬肉常規儲備規模，完善了收儲、輪庫和投放機制，對于增強生豬市場調控能力發揮了重要作用。
下一步，我部將繼續配合有關部門，不斷完善政策保障體系，持續強化動物防疫設施建設，推進冷鮮肉品流通和配送體系建設，促進畜禽養殖健康發展和肉類市場有效供給。
